近年来，淄博市博山区积极贯彻‘有解思维’理念，聚焦区域发展中的难点与堵点，创新实施“5+1+N”重点领域集成改革，着力破解低效闲置土地利用难题，推动土地资源再“生金”，为旅游项目开发注入新活力。
一、背景与问题：低效闲置土地制约发展
博山区作为淄博市的重要区域，历史上部分土地因产业结构调整、企业搬迁等原因出现低效利用或闲置现象，不仅浪费了宝贵的土地资源，也制约了区域经济尤其是旅游产业的可持续发展。面对这一挑战，传统零散改革难以奏效，亟需系统性解决方案。
二、“5+1+N”集成改革的内涵与框架
“5+1+N”集成改革是博山区基于‘有解思维’推出的创新举措。其中，“5”代表五大核心领域，包括土地管理机制优化、产业转型升级、基础设施配套、生态环保提升和文旅融合发展；“1”指一个统一的综合服务平台，负责统筹协调资源与政策；“N”则涵盖多项具体改革措施，如土地盘活激励政策、项目审批简化、社会资本引入等。这一框架旨在通过多维度联动，实现土地高效再利用。
三、实施路径：让低效闲置土地再“生金”
在改革实践中，博山区采取了以下关键措施：
1. 土地盘活与整合：通过调查摸底，对低效闲置土地进行分类登记，采用收储、置换、租赁等方式，将其转化为可利用资源。例如，将旧厂区改造为文旅综合体，引入民宿、文创园区等项目。
2. 政策激励与创新：出台专项扶持政策，对投资旅游开发的企业给予税收减免、用地优惠，并建立“容缺受理”机制，加快项目落地。
3. 项目驱动与融合：以旅游项目为牵引，结合博山自然与文化资源，开发山水休闲、红色旅游、乡村体验等业态，实现土地价值提升。例如，利用闲置山地建设生态公园，带动周边餐饮、住宿产业发展。
四、成效与启示：旅游开发焕发新机
通过“5+1+N”集成改革，博山区已成功盘活多宗低效土地，引进数个大型旅游项目，年接待游客量显著增长，土地“生金”效应逐步显现。这一实践不仅提升了区域经济活力，还为其他地区提供了可借鉴的经验：以‘有解思维’为导向，通过集成改革打破部门壁垒，实现资源优化配置，是推动高质量发展的有效路径。
博山区将继续深化改革，拓展“N”项措施，推动土地管理与旅游开发深度融合，为淄博乃至全国的区域振兴贡献“博山样本”。
